Среди предметов, требующих особого внимания, -- Кавказский государственный биосферный заповедник, имеющий статус биосферного резервата ЮНЕСКО и включенный в состав объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ».
Поводом для инспекции стала бурная деятельность защитников природы. Дело в том, что санно-бобслейная трасса, согласно проекту, пройдет по охранной зоне заповедника.
Вокруг трассы
Еще зимой «Гринпис-Россия» передал в штаб-квартиру Международного олимпийского комитета (МОК) в Лозанне 5 тысяч подписей россиян, требующих переноса места строительства будущей олимпийской трассы. По словам экологов, именно МОК несет полную ответственность за экологическую репутацию Олимпийских игр. Представители МОК прониклись важностью ситуации и пообещали довести требования экологов до сведения своего президента Жака Роге.
Из-за шума, поднятого экологами, околоолимпийским чиновникам пришлось попытаться достичь консенсуса. Они провели круглый стол с участием защитников природы и спортивных федераций. Но согласовать новое место для санно-бобслейной трассы не удалось. Спортивная сторона упорно сопротивлялась, утверждая, что лучшего места, чем хребет Грушевый, вплотную примыкающий к заповедной территории, на всем Кавказе не сыщешь. «Олимпстрой» заявил, что в принципе готов строить там, где скажут.
Минприроды в тот момент заняло конструктивную позицию. Как говорил прессе и. о. директора Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР России Амирхан Амирханов, размещение объектов в Сочи должно соответствовать действующему законодательству и Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1973 года. По словам чиновника, в случае «размещения объектов непосредственно в буферной зоне территории всемирного природного наследия возникает проблема с обязательствами России по этой конвенции». Буферная зона имеет ширину 1000 метров, а трасса запланирована в нескольких десятках метров от границы заповедника. Но, как известно, если уж строительство начать, то техника освоит не один километр пространства вокруг. Зимняя дискуссия не привела к какому-либо сдвигу трассы. И возобновилась 21 апреля.
Надежды «зеленых»
Сегодня и два следующих дня эксперты ЮНЕСКО знакомятся со схемой планируемого размещения олимпийских объектов и сопутствующей инфраструктуры, общаются с руководством Сочинского национального парка, Кавказского государственного природного биосферного заповедника, представителями ГК «Олимпстрой» и оргкомитета «Сочи-2014». Они встречаются с представителями правительства Республики Адыгея и общественных экологических организаций — Экологической вахты Северного Кавказа и Всемирного фонда дикой природы. В ходе инспекции запланирован вертолетный облет территории объекта всемирного наследия ЮНЕСКО: хребта Грушевый, хребта Псехако, памятника природы «Верховья рек Пшеха и Пшехашха», плато Лагонаки. Ну и, конечно же, особое внимание – месту планируемого размещения санно-бобслейной трассы и биатлонного комплекса.
Экологи неотступно следуют за экспертами ЮНЕСКО. Как рассказал «Эксперту Online» руководитель проектов по особо охраняемым территориям «Гринпис-Россия» Михаил Крейндлин, находящийся в Сочи, он встречался вчера с экспертами ЮНЕСКО, и, «судя по тем вопросам, которые они задавали оргкомитету Сочи-2014, они достаточно обеспокоены ситуацией». Кроме санно-бобслейной трассы экологов не устраивает еще и план сооружения олимпийской горной деревни с инфраструктурой -- дорогами, очистными сооружениями, электроподстанциями, признался Крейндлин. Более того, «еще есть объекты, формально не относящиеся к Олимпиаде-2014, но по которым есть распоряжения правительства РФ и ради которых здесь все и затевается -- это элитные гостиницы на территории, примыкающей вплотную к заповеднику (распоряжение правительства РФ от 27 января 2007 года номер 81-р)», сообщил он. Несмотря на то что бурная строительная деятельность планируется вовсе не на территории охраняемой зоны, а за ее пределами, говорит Крейндлин, влияние объектов будет распространяться на заповедник: «Граница между ним и планируемой стройкой проходит по речке шириной метра три. Технически невозможно построить что-либо и не повлиять на заповедник. Да и сама по себе территория, примыкающая к заповеднику, крайне ценна: это нетронутый лесной массив, здесь проходят пути миграции животных, обитающих в том числе и в заповеднике».
Конструктивную позицию в отношении трассы занял и вице-премьер Александр Жуков. Он заявил, что маршрут санно-бобслейной трассы в Грушевой Поляне может измениться. Ситуация такова: хотя план строительства олимпийских объектов сформулирован в олимпийской заявке Сочи и принципиальных отличий быть не должно, Россия может с согласия МОК менять схему расположения спортивных объектов. К тому же прецеденты есть: власти Лондона, где пройдет летняя Олимпиада-2012, также рассматривают вопрос о перемещении нескольких олимпийских объектов.
Договоримся!
Весьма неожиданно выступил сегодня глава МПР РФ Юрий Трутнев. Он сообщил, что провел совещание с заместителем директора Центра всемирного наследия ЮНЕСКО Кишором Рао. И договорился. Олимпийские объекты в Сочи, по которым были вопросы у экологов, переноситься не будут, сказал министр. И сообщил, что МПР совместно с международными экологами разработает систему развития особо охраняемых территорий в Сочи на длительную перспективу.
Оказалось, что Трутнев предложил экспертам ЮНЕСКО взять на себя блок вопросов, связанных с охраной биоразнообразия на территории заповедника. И заверил, что МПР России примет все меры, чтобы обеспечить сохранность лесов на границе с объектом Всемирного природного наследия. Рао с радостью поддержал идею, сказав, что видит возможность создания условий для устойчивого развития объекта Всемирного природного наследия в ситуации строительства поблизости от него олимпийских объектов и готов инициировать разработку соответствующего пилотного проекта.
Таким образом, министру Трутневу как будто удалось развеять сомнения экспертов ЮНЕСКО и заручиться их поддержкой. И хотя решение миссии этой международной организации будет известно лишь в июле на сессии Комитета всемирного наследия, скорее всего, препятствий для строительства олимпийских объектов со стороны ЮНЕСКО ожидать не стоит.
Интересна позиция Российского национального комитета всемирного наследия по этой важной теме. Это же заинтересованное ведомство! Но оказалось, что чиновники абсолютно спокойны. Как заявил «Эксперту Online» Игорь Маковецкий, президент этой государственной структуры, вопрос Сочи-2014 и Кавказского биосферного заповедника «действительно есть». Но национальным комитетом он воспринимается неоднозначно: «Объект природного наследия "Западный Кавказ" был принят в список природного наследия уже давно. Позиция РФ тогда была однозначная, проект для представления Кавказа в номинацию готовился от имени России. И вот возникла Олимпиада. Это неординарный случай, потому что никто не знал, что мы выиграем право на проведение Олимпиады-2014. Кроме того, нет точного плана расположения сооружений – ведь есть только проектные предложения по организации олимпийского комплекса. Причем в него постоянно вносят изменения. И вопрос о том, что проектом частично затрагивается территория объекта всемирного наследия, тоже учитывается». Иными словами, в национальном комитете по природному наследию надеются на счастливое нескандальное разрешение ситуации, хотя сами от резких слов в защиту заповедника воздерживаются в ожидании «официального решения».
Против МОК
Но российские защитники природы сдаваться не намерены: их не устраивает вариант, предложенный министром Трутневым, поскольку без переноса объектов решить экологические проблемы невозможно. Михаил Крейндлин напомнил, что есть прецеденты отмены решений о хозяйственной деятельности близ территории всемирного наследия ЮНЕСКО: «На прошлой сессии Комитета всемирного наследия обсуждалась ситуация с Tasmanian wild life – территорией всемирного наследия в Австралии (остров Тасмания). По границе объекта собирались строить дорогу, но было принято решение, что если строительство реализуют, то объект внесут в список природного наследия под угрозой». Занесение в этот список имеет имиджевые последствия и означает, что государство не выполняет международные обязательства по сохранению объектов мирового наследия.
«Мы считаем, что ответственность за строительство в буферной зоне Кавказского заповедника будет нести и МОК. Мы рассматриваем возможность подачи иска к МОК по отмене решения о проведении Олимпиады в Сочи, поскольку это решение повлекло за собой разрушение объекта мирового наследия, -- заявил Крейндлин. -- Если на сессии Комитета всемирного наследия будет принято решение о строительстве, мы этот иск подадим».