Министерство энергетики не намерено отказываться от требований к нефтяным компаниям к 2012 году утилизировать 95% попутного нефтяного газа (ПНГ), однако готово предоставить им дополнительные льготы, в том числе и налоговые, сообщил журналистам министр энергетики Сергей Шматко. «Я считаю, что отказываться от этих требований не надо. Я согласен с мнением экспертов, что компании будут испытывать трудности, однако мы готовы предоставить дополнительные стимулы, в том числе налоговые», — передало слова министра РИА Новости.

А двумя днями ранее — на форуме «Газ России-2010» — директор департамента экономики и финансов Минприроды Григорий Выгон прямо заявил, что, по планам нефтяных компаний, уровень утилизации ими ПНГ на уровне 95% будет достигнут на два года позже запланированного — к 2014 году. Он отметил, что к этому сроку компании будут использовать 65,–70 млрд куб. м ПНГ, а сжигать около 3,5 млрд куб. м.

За этими цифрами и высказываниями стоит проблема, имеющая нешуточные политические, экономические и экологические последствия. Впервые эта тема на уровне государства начала широко обсуждаться четыре года назад, когда второй президент страны, а ныне премьер-министр Владимир Путин вместе с министром природных ресурсов Юрием Трутневым совершил вертолетный полет над необъятными просторами Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО). Вид на море огненных факелов, горящих на месторождениях нефтяных компаний и уносящих «в трубу» миллиарды недополученных государством рублей, очевидно так впечатлил Владимира Путина, что в начале 2009 года на свет появилось постановление правительства, в котором все нефтяники обязывались к концу 2011 года утилизировать 95% добываемого ПНГ. Ежели они этого делать не захотят, то за сверхлимитное сжигание ПНГ будут платить в 4,5 раза больше, чем обычно, а если на месторождениях нет приборов учета, подтверждающих фактический объем образования, использования и сжигания на факельных установках ПНГ, — то и в шесть раз. На самом деле эти штрафы при нынешних базовых ставках за загрязнение атмосферного воздуха для компаний некритичны. Но кому же охота прослыть ретроградом, тем более что и нынешний президент Дмитрий Медведев считает, что негоже сжигать ценное нефтехимическое сырье, а надо его максимально эффективно использовать.

Григорий Выгон на днях подтвердил, что в настоящее время нефтяные компании достаточно активно реализуют программы по повышению уровня использования ПНГ. Лидерами среди крупных ВИНК являются «Татнефть» и «Сургутнефтегаз», у которых этот показатель в целом по компании уже перевалил через планку 95%. Тем более что с осени этого года в стране действует закон, который обеспечивает приоритетный доступ на оптовый рынок электроэнергии, произведенной за счет попутного нефтяного газа или продуктов его переработки. Это дало нефтяным компаниям возможность убить двух зайцев: и требования правительства выполнить, и деньги на электричестве заработать (или сэкономить, если оно покупалось на стороне). «Роснефть» в марте этого года торжественно продемонстрировала Дмитрию Медведеву первую очередь газотурбинной электростанции на Приобском месторождении (ХМАО), мощность которой составит 315 Мвт, а часть ее электричества будет поступать в единую энергосистему округа. «Сургутнефтегаз» устами главы компании Владимира Богданова там же, в ХМАО, заверил президента и правительство, что будет ежегодно вкладывать в программу по использованию попутного нефтяного газа в качестве топлива для электростанций не менее 5 млрд рублей и к 2016 году доведет мощность своих электростанций на ПНГ до 880 Мвт. «ЛУКойл» в лице вице-президента компании Леонида Федуна заявил, что с будущего года начинает снабжать электростанции своей ТГК-8, расположенные на юге страны, собственным газом с нефтяных месторождений Северного Каспия. ТНК-ВР подтвердила, что все же будет строить совместно с ОГК-1 еще один блок на Нижневартовской ГРЭС, который позволит повысить потребление этой станцией попутного нефтяного газа с 2,8 млрд куб. м в год до 3,3–3,5 млрд куб. м (правда, введен в эксплуатацию он будет с 2013 по 2016 годы).

Но это внешняя сторона дела. Внутренняя заключается в том, что не из всякого газа можно делать электричество, не везде рентабельно строить систему его сбора, в ряде случаев невозможно просчитать равномерность добычи ПНГ в процессе эксплуатации месторождения и т. д., и т. п. А главное — создание в каждой компании системы утилизации ПНГ на всех, подчеркиваю — на всех месторождениях стоит хороших денег, и в ряде случаев дешевле заплатить шестикратный штраф, нежели ее выстраивать.

Естественно никто из топ-менеджеров нефтяных компаний в здравом уме в лицо правительственным чиновникам этого не говорит, потому как прослыть критиком одной из важных государственных программ — по утилизации ПНГ — никто не хочет. Однако вот и представители Минприроды начали говорить, что нефтяные компании еще «не готовы» перейти на 95-процентную утилизацию ПНГ. Да и выработка из него электричества, по мнению Григория Выгона, — не самый эффективный путь утилизации попутного нефтяного газа. «Сжигание его для производства электроэнергии не является стопроцентно однозначно эффективной утилизацией, так как в процессе этого образуются вредные вещества», — пояснил он и добавил, что оптимальные направления — переработка ПНГ в нефтехимическую продукцию и закачка обратно в пласт для повышения нефтеотдачи. И министр энергетики говорит, что надо дать нефтяным компаниям льготы, связанные с утилизацией ПНГ. А в Госдуму и вовсе внесен законопроект, допускающий уровень использования менее 95% попутного нефтяного газа, «если нет технической возможности его утилизации». Проще говоря, если компания докажет, что на том или ином месторождении нет возможности обеспечить «экономически обоснованный уровень использования ПНГ в размере 95%», то ей разрешат установить иной уровень и сроки начала утилизации ПНГ. Помимо этого в коридорах власти сейчас зреет подброшенная нефтяниками идея о том, что считать уровень утилизации ПНГ, а значит, оценивать, выполнила или нет компания распоряжение правительства, надо не по конкретному месторождению, а в целом по компании. Проще говоря, измерять среднюю температуру по больнице.

Все эти косвенные признаки говорят о том, что со сроками введения в действие нормы по утилизации попутного нефтяного газа в нашей стране в размере 95% происходит та же история, что с введением новых технических регламентов на моторное топливо — срок ввода ее в действие может быть отодвинут года на два. Хотя бы для того, чтобы дать аутсайдеру процесса утилизации ПНГ государственной «Роснефти» возможность выглядеть не хуже других.