Итоги 2019 года для бюджета наверняка будут прекрасными. Уже сейчас ясно, что профицит окажется не меньше, чем в 2018 году, когда он составил 2,6% ВВП, или три триллиона рублей. Но вот будет ли год столь же удачным для всей остальной экономики? Скорее нет. И в этом состоит огромный парадокс: для государства текущее состояние экономики оказывается из года в год все лучше, хозяйство приносит государству все больше доходов. При этом само хозяйство беднеет. Как это происходит?

Интересно, что Минфин объясняет прошлогодний профицит ростом цен на нефть, Но если оставить в стороне те доходы от нефти, которые по бюджетному правилу и так уходят в Фонд национального благосостояния, то получится, что реальные доходы федерального бюджета превысили план 2018 года на 500 млрд рублей и лишь 200 млрд из них дали нефтегазовые доходы, связанные с ростом цен. «Лишние» 300 млрд принесли ненефтегазовые налоги и пошлины. В основном это результат роста поступлений НДС на товары, реализуемые на территории РФ, — за счет роста налоговой базы и улучшения администрирования. Кроме того, выросли поступления от налога на прибыль и ввозных таможенных пошлин из-за роста рублевой стоимости импорта. То есть эти «лишние» 300 млрд оплатили потребители и бизнес. При этом потратить в 2018 году Минфин ухитрился на 780 млрд рублей меньше, чем было предусмотрено в бюджете.

В 2019 году роста цен на нефть скорее всего не будет, поэтому будущий профицит практически полностью оплатят беднеющие домохозяйства и стагнирующий бизнес. Это будет однозначно вести к замедлению, если не к падению экономики, потому что вывод из делового оборота всех денег, до которых государство может дотянуться, год за годом откладывает возможность серьезного экономического роста.

Обещанные два процента

Первое выступление в Государственной думе главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной после ее назначения на должность председателя Банка России в 2013 году было, без преувеличения, эпохальным — с тех пор уже шесть лет экономика в точности исполняет ее прогноз: «Вместо пяти–шести процентов роста новой нормой становится полтора–два процента. Замедление носит структурный характер. И связано оно с исчерпанием возможностей восстановительного роста… Тогда вопрос: за счет чего же должна расти экономика? Я убеждена, что за счет инвестиций. Но нам важны не просто объемные показатели инвестиций, а их сопряженность: первое — с ростом производительности труда, с технологической модернизацией и второе — с диверсификацией структуры экономики». Именно под эту задачу новое руководство ЦБ, в котором за денежно-кредитную политику стала отвечать доктор экономики Массачусетского технологического института и бывший член научного совета Московского центра Карнеги Ксения Юдаева, подвело и необходимость полностью отпустить курс рубля, и таргетирование инфляции на уровне 4–4,5% годовых.

Тогда же, в 2013 году, Ксения Юдаева выпустила научный доклад «New Normal для России», в котором добавляла: «Рост возможен в основном за счет перенаправления занятости на