Недавно прошедший форум «Балтика — Китай», где Ленинградская область представила свои планы по развитию инвестиционного направления, однозначно показал заинтересованность инвесторов в работе на территории региона. Так, на бирже контактов участвовало 40 иностранных китайских и немецких компаний, что позволило практически каждой компании Ленинградской области договориться о начале нового сотрудничества. Первый заместитель председателя Комитета по экономическому развитию и инвестиционной деятельности Ленинградской области Антон Финогенов соотносит уровень инвестиционной привлекательности со степенью открытости региональных властей и с их желанием обеспечивать правильную поддержку бизнес-инициатив.
— Ленинградскую область уже давно приводят в качестве успешного примера территории, обеспечивающей качественное развитие деловой среды. Легко ли работать в условиях, когда на ваши решения, ваши проекты устремлено много изучающих глаз?
— Как и во всех других вопросах, важен фактор баланса. Мы понимаем, что должны быть профессионалами в каждом шаге: и с юридической точки зрения, и с точки зрения равной доступности. Важно научиться работать в определенных рамках: любое твое решение должно быть, с одной стороны, юридически выверено, с другой — ты должен ко всем вопросам подходить одинаково, в плане глубины проработки.
У руководителей экономического блока на визитных карточках указаны номера мобильных телефонов, мы не боимся звонков и готовы выслушать вопросы напрямую. Могу сказать, что мой телефон от звонков не раскаляется, потому как выстроенная система взаимодействия с бизнесом снимает основной градус напряжения изначально. Кризис-менеджмент — это не про нас. Мы не меняем правила, и это однозначно сказывается на позитивном отношении бизнеса к нашим инициативам.
— Историей, когда на визитке указан прямой номер телефона, несколько лет назад гордился руководитель одного из российских регионов, показавшего инвестиционный прирост в кратковременный период, но затем ослабившего свои позиции. Подобная открытость действительно влияет на качество инвестиций?
— Каждый губернатор выбирает свой канал открытости. Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко активен в Instagram, и он лично отвечает на вопросы из разных сфер. К слову, возможно, это даже более эффективный канал коммуникаций, нежели те же телефонные звонки: можно вернуться к обсуждаемой теме в любой момент времени. И для нас, как для команды губернатора, важно быть не менее открытыми. Потому что мы понимаем, что любой вопрос губернатору — это недоработка команды либо на уровне муниципального образования, либо на уровне регионального органа исполнительной власти.
— Какие принципы инвестиционной политики правительства Ленобласти вы считаете ключевыми?
— Прежде всего, конечно, неизменные правила игры. Безусловно, изменения федерального законодательства нас все равно держат в тонусе, сейчас, к примеру, мы вынуждены менять закон, регулирующий налоговые льготы. Но, тем не менее, мы не меняем его кардинально, сохраняя для региональных инвестиционных проектов снижение ставки налога на прибыль и освобождение от уплаты налога на имущество организаций. При этом мы ведем мониторинг мер поддержки бизнеса и, если сомневаемся в действенности тех или иных условий, принимаем оперативное решение об их ликвидации. Любая мера поддержки должна быть понятна непрофессионалу, бизнесмен не обязан быть специалистом по налоговому законодательству, разбираться в сложных формулах, от которых у него сразу возникает ощущение «меня хотят обмануть». У нас кейсы эффективности стимулирующих льгот, когда инвесторы использует эти средства для повторных вложений. Яркий пример — «Нокиан Тайерс». В 2011 году компанией построен завод по производству автомобильных шин. Уже в 2018-м был завершен второй проект по модернизации завода с объемом инвестиций, равным размеру полученных налоговых льгот.
Из последних новаций — мы приступили к развитию коммерческой недвижимости в Ленинградской области, и первая мера поддержки, которую предусмотрели уже в бюджете следующего года, — возмещение до 50% расходов инвесторов на подключение к инженерным сетям. Эти расходы серьезно влияют на экономику проектов, и сами девелоперы отмечают, что это главная причина для отказа от реализации проектов в сфере общественно-деловой недвижимости.
Еще одна ключевая история — льготное кредитование. Фонд развития промышленности, который мы курируем, готов предоставить кредиты от 1% годовых под интересные промышленные проекты. Мы понимаем, что зачастую для любого инвестиционного проекта в нашей стране критическим выступает вопрос «длинных» денег. Если их нет, нет проекта. Фонд начал работать только весной этого года, думаю, уже в ближайшие месяцы мы расскажем про первые конкретные проекты, получившие нашу поддержку. Планируем в 2020 году предоставить таких льготных кредитов в общем объеме порядка 300 млн рублей.
— «Ручное» сопровождение проектов по-прежнему в моде?
— Да, несмотря на внедрение системных мер работы с инвесторами, порядка половины проектов сопровождается в «ручном» режиме, все стадии реализации проекта — от момента первого столкновения с бюрократической системой, когда хотят участок получить по льготной схеме, до момента ввода в эксплуатацию. И мы понимаем, что нужно сопровождать, организовывать совещания, добиваться решения проблем, даже когда сам инвестор совершает ошибки.
Есть интересный пример: производитель лакокрасочных материалов с сентября прошлого года не мог получить технические условия на газ из-за отсутствия свободных мощностей. В декабре они пришли к нам за помощью, был организован ряд совещаний. Мы попросили газовую компанию провести инвентаризацию уже выданных технических условий и обнаружили свободные мощности. В марте инвестор получил техусловия.
— Как введение санкций повлияло на приток или отток инвесторов в Ленинградскую область, какие меры позволяют минимизировать макроэкономические риски?
— Благодаря уникальному экономико-географическому положению, у Ленобласти есть много базовых конкурентных преимуществ, позволяющих как сгладить проблемы с иностранными инвесторами, так и нарастить отечественные компетенции. Например, активно развиваются портовые мощности. Про это говорили давно и долго, но возвращаться в Россию логистические компании, ранее активно инвестировавшие в развитие иностранных портов, стали пять лет назад. Это дает развитие цепочек поставок, строительство предприятий, завязанных на обработку грузопотока.
Бесспорно, первая тенденция, которую мы отмечаем, — те инвесторы, у которых есть бизнес на территории Ленобласти, за редким исключением, остались в регионе. Уход автогиганта Ford связан не с санкциями, а с глобальной реструктуризацией бизнеса. Средний бизнес особо на санкции внимания не обращает, выстраивая взаимодействие в камерном режиме. Да, есть постоянная политическая интрига, но мы уже привыкли и спокойно работаем с инвесторами. Плюс европейские инвесторы видят, что перспективные ниши легко займут инвесторы из стран Юго-Восточной Азии. И точно не хотят эти ниши упускать.
— Есть ли интересные направления для инвестиций, которые сейчас не очень популярны, но могут стать драйвером для развития экономики Ленобласти?
— Мы видим большой потенциал в сфере развития общественно-деловой, коммерческой недвижимости, территорий, связанных с рекреационной деятельностью. Прежде мы акцентированно этой отраслью не занимались, но теперь понимаем, что ее нужно поддерживать, так как есть быстрорастущий спрос на рекреационные услуги, а бизнес пока не успел активно включиться, чтобы этот спрос удовлетворить.
Вторая отрасль — судостроение и производство судового оборудования. В Ленинградской области уже работает несколько судостроительных компаний, которые за последние годы подтвердили свой высокий статус на федеральном уровне, но это очень интересная история с точки зрения перспектив и появления новых игроков. Не могу не сказать и про автомобильный кластер. Да, Ford ушел, но остались производители автокомпонентов. Уже сложился мощный кластер автомобильной промышленности Санкт-Петербурга и Ленинградской области, устойчивый к любым кризисам, один из трех самых интересных в России. И самое главное, проекты, связанные с углублением локализации. Работа в этих отраслях интересна тем, что подразумевает активное взаимодействие с Санкт-Петербургом. Для многих предприятий оказывается эффективным шагом разместить инжиниринговый центр в Петербурге, а производство в области. Активно развивается фармацевтическая промышленность: видим ряд интересных проектов и помогаем им.
Возвращаясь к экономико-географическому положению, Ленинградская область — сырьевой хаб. Объемы грузов — уголь, нефть, газ, удобрения — постоянно растут. И эти проекты могут генерировать рост уже в отраслях переработки. Различные химические проекты, проекты в сфере пищевой промышленности, — они уже начинаются. Исходя из масштабов транзита, который достигает 200 млн тонн, количество этих крупных проектов по переработке рядом с портами будет увеличиваться.
— Индустриальные парки — одна из очевидных возможностей для привлечения новых инвесторов. Как выстроена в регионе работа по созданию инфраструктуры для бизнеса?
— Инженерно-обустроенных площадок от тысячи квадратных метров, которые можно взять в аренду, в России очень мало. Но и эти территории только на первый взгляд кажутся привлекательными, в реальности инвестор сталкивается с множеством проблем как по приведению объектов в порядок, так и по организации промышленных бизнес-процессов.
Индустриальные парки в этом смысле более интересны, в Ленинградской области три территории развиваются за счет регионального бюджета, что накладывает определенные ограничения на темпы реализации проектов. Поэтому более оперативны частные индустриальные парки. В настоящее время в области есть несколько развитых индустриальных парков, таких как индустриальный парк «Гринстейт» финского концерна «ЮИТ», индустриальный парк М10.
Для стимулирования развития парков введены льготы по налогам на имущество и на прибыль организации, а также льгота по арендной плате за использование земельных участков. Для этого необходимо войти в реестр управляющих компаний индустриальных парков, как в федеральный, так и в региональный. В этом вопросе также полное сопровождение. Например, сейчас в федеральном реестре уже пять парков Ленинградской области, мы реально сопровождаем их в Минпроме России на всех этапах, процедура длительная и порой занимает около года.
— Тема моногородов в свое время стала очень популярной после ситуации в Пикалево. Сейчас город стал территорией опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Какие преференции это дает инвесторам и как в целом развивается эта проблемная некогда территория?
— Территория опережающего развития действительно дает для бизнеса уникальные льготы на десять лет — это пониженные тарифы по страховым взносам, освобождение от уплаты земельного налога и другие эксклюзивные предложения. Стоимость входа в ТОСЭР — от 2,5 млн рублей в первый год, по сути, резидентом может стать даже микробизнес. В Пикалево мы работаем в «ручном» режиме с каждым инвестором. Не так давно заключено соглашение с инвесторами из Белгородской области, которые взяли в аренду производственные корпуса на территории индустриального парка и займутся выпуском пищевой кондитерской продукции. Есть и другие резиденты, также ведем переговоры с потенциальными инвесторами. Пока портфель резидентов, включенных в реестр и находящихся на рассмотрении, составляет 130 млн рублей, и ими будет создано свыше 170 новых рабочих мест.
Пикалево удалено от Санкт-Петербурга, и зачастую инвесторы опасаются сложностей с набором профессиональных кадров. Например, на бирже труда сейчас там стоит чуть более 40 человек. Но Пикалево расположено рядом с Тихвином и Бокситогорском, а это мини-агломерация, где проживают порядка 100 тыс. человек. Поэтому вопрос с кадрами можно решить всегда. Да, есть издержки, но те возможности, которые открываются с точки зрения налогов и администрирования, перекрывают риски, связанные с проблемой занятости на этой территории.
— Социально-экономическое развитие в среднесрочной перспективе — какие основные стратегические смыслы оно содержит?
— Для Ленинградской области, как и для всех субъектов Российской Федерации, ключевыми ориентирами до 2024 года являются, конечно же, цели национальных проектов, установленные 204-м указом президента. В первую очередь усилия будут направлены на их достижение. Но стратегические задачи этим не ограничиваются.
Для большинства регионов проблема — обеспечить экономический рост. В Ленинградской области эта проблема не стоит, устойчивый рост мы демонстрируем уже много лет. Есть задача сделать этот рост максимально качественным с точки зрения и диверсификации инвестиций, и увеличения объемов несырьевого экспорта, и глубоких переделов в переработке. Кроме того, стабильные темпы экономического развития и конкурентные преимущества региона позволяют фокусироваться на решении системных проблем в ключевых сферах: здравоохранении, демографии, транспорте, туризме, сельском хозяйстве и других.
В среднесрочной перспективе важно создавать территориально фокусируемые стимулы. Поэтому в актуализированной Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области заложен территориально-дифференцированный подход к поддержке и развитию экономики, социальной сферы и градостроительства. Мы, по сути, несколько регионов в миниатюре, а значит, и территории с различной степенью социально-экономического развития и организации расселения требуют разных стратегических смыслов и принципов управления.
Санкт-Петербург