Самого страшного не случилось. Меняя место жительства внутри одного региона, не нужно будет каждый раз снова вставать на учет, как это предполагалось в первой редакции закона. Это важно, ведь, к примеру, по данным фонда «Миграция XXI века», около четверти москвичей живут не по адресу своей формальной регистрации, а у родственников или на съемной квартире. Теперь эти люди выведены из числа нарушителей. Более того, новая регистрация не потребуется и при пере-ездах в пределах Москвы и Мос-ковской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Кроме того, в одном помещении без регистрации разрешено проживать членам семей собственников или нанимателей. Правда, число родственников почему-то ограничили супругами, детьми, родителями, бабушками, дедушками и внуками. А вот братьев и сестер по-прежнему придется оформлять отдельно.
Жизнь без регистрации станет дороже. Как и прежде, при переезде из одного региона в другой на учет нужно будет встать в течение трех месяцев, а штраф за отсутствие регистрации вырастет с 1,5–2 тыс. до 2–3 тыс. рублей. От 2 до 5 тыс. должны будут заплатить собственники жилья, в котором проживают незарегистрированные граждане, если это физлица, от 250 до 750 тыс. — организации. В Москве и Санкт-Петербурге штрафы будут заметно выше: 3–5 тыс. для жильцов, 5–7 тыс. для собственников-частников и 300–800 тыс. рублей для организаций.
«Резиновых квартир» меньше не станет
А что же будет с «резиновыми квартирами», ради борьбы с которыми и задумывался законопроект? Проблема ведь действительно острая: для получения официального разрешения на работу в одной квартире порой фиктивно регистрируются десятки, а то и сотни рабочих-мигрантов. К примеру, в небольшой саратовской квартире по бумагам проживали 600 человек, в полусгнившей хижине в Красноярске — 1200 человек, а в одном из загородных домов Краснодарского края — все 80 тыс.
Но принятый закон никак не ограничивает число людей, которые могут быть зарегистрированы в квартире. То есть если даже у вас прописаны сто или больше человек, но вы тем или иным образом убедили чиновников, что все они реально в ней живут, скажем, вахтовым методом, санкции к вам применять не будут.
Для коррупции открываются новые просторы
Больше всего от нового закона выиграют чиновники. Именно они будут решать, фиктивна ли регистрация, а ведь это теперь будет наказываться по Уголовному кодексу: штрафом от 100 до 500 тыс. рублей, а то и принудительными работами или лишением свободы на срок до 3 лет. Понятие фиктивной регистрации отныне распространяется не только на случаи предоставления ложных сведений или документов, но и на регистрацию по настоящим документам «без намерения проживать» и «без намерения предоставить жилье».
Но как на практике доказать намерение или его отсутствие? Допустим, человек собирался проживать у арендодателя, а потом просто в силу изменившихся жизненных обстоятельств передумал, — расплывчатость формулировок позволяет счесть его нарушителем. С другой стороны, этой же логикой можно воспользоваться вполне злостно: хотел, мол, вселиться или вселить, но потом передумал — и с точки зрения презумпции невиновности абсолютно прав. То, как именно расценивать такие заявления, тюрьма или сума ждет человека, будет целиком и полностью зависеть от прихоти бюрократа.