Расположенный в 12 км от столицы Республики Хакасия — Абакана — моногород Черногорск образован в 1936 году. Население его по данным на 2014 год составляет 75,6 тыс. человек. В месторождениях Черногорска добывают каменный уголь, аргиллит, глиежи (каменисто-подобная горная порода), строительный песок, гравий, бутовый камень, известняк. Соответственно, градообразующей промышленностью здесь является топливно-энергетическая, а градообразующими предприятиями — «СУЭК-Хакасия» и ЗАО «УК «Разрез Степной». Согласно обновленному списку моногородов Министерства экономического развития РФ в 2014 году, Черногорск включен в так называемый «красный список» — перечень моногородов с напряженной экономической и социальной обстановкой.

В должности главы Черногорска Василий Белоногов находится с января 2010 года, срок его полномочий истекает в сентябре текущего года, и осенью городу предстоят непростые выборы. Но, как оптимистично заявляет нынешний мэр города, «время для работы еще есть». Василий Белоногов рассказал «Эксперту-Сибирь», с какими сложностями сталкивается моногород сегодня, как проходит запланированная диверсификация экономики и что изменится в результате новой системы деления моногородов на группы.

«Город зависит от угля»

— Василий Васильевич, в каком состоянии сегодня находится градообразующее предприятие Черногорска — «СУЭК-Хакасия»?

— Черногорск остается в зоне риска, город сильно зависит от состояния рынка угля, и не исключено, что ситуация может измениться в худшую сторону. Во-первых, это связано с тем, что могут упасть цены на уголь, во-вторых, может снизиться спрос на него, и последнее, что может произойти, — это частичное закрытие предприятия.

Любой шахтовый уголь хорошего качества добывать сложнее, чем на разрезах. Такая добыча более затратна. Сейчас «СУЭК-Хакасия» обновляет оборудование, в том числе увеличивает грузоподъемность самосвалов, мощность экскаваторов. Если угольные разрезы идут на интенсификацию, то шахтам сложнее. Тем не менее, город пытается их поддерживать, к тому же угольные предприятия занесены в комплексный инвестиционный план развития Черногорска, в эти компании предполагается вливание инвестиций.

— Какие проекты в градообразующей отрасли планируется реализовать в рамках инвестиционного плана развития города?

— В большей степени это будет обеспечено реализацией двух основных инвестиционных проектов. Первый связан с «СУЭК-Хакасия», компания уже направила 5,7 миллиардов руб­лей инвестиций, а за 2015–2018 годы планируется реализовать еще 2,8 миллиарда руб­лей, при этом было создано 72 новых рабочих места. Второй проект реализует ЗАО «УК «Разрез Степной», в него вложено 1,17 миллиардов руб­лей собственных средств и создано 152 новых рабочих места. В ближайшие три года в планах вложить еще 1,2 миллиарда руб­лей.

— Вы говорили о сложностях в угольной отрасли. Скажите, есть ли реальная угроза того, что градообразующее предприятие может быть закрыто?

— На текущий момент такой угрозы нет.

— Тогда как вы оцениваете то, что Черногорск включен в «красный список» моногородов? Ситуация в городе соответствует этой группе?

— Черногорск находится в уникальном положении. Фактически, мы занесены в список городов, где возможно резкое ухудшение, однако в апреле этого года из «красной зоны» мы начали перемещаться в «зеленую». За прошедший год в городе открыто пять новых предприятий, уровень безработицы упал до одного процента. Поэтому, проанализировав эти показатели, рабочая группа ВЭБ пришла к выводу, что Черногорск следует убрать из «критичного» списка, и, скорее всего, наш город перенесут в другую категорию монопрофильных городов.

«Это нонсенс»

— Как правило, в городе с монопрофильной экономикой существует угроза возникновения социальной дестабилизации. Как в этом плане Черногорск взаимодействует с «СУЭК-Хакасия»?

— Действительно, социальным вопросам в городе уделяется особое внимание. Постепенно решается проблема с нехваткой мест в детских садах, особенно это касается детей до трех лет. В прошлом году было начато строительство нового детского сада на 260 мест в районе новостроек, планируем его сдать в этом году. Кроме того, с учетом современной демографической ситуации необходимо строительство новой школы на 1 200 мест. Выделение земельных участков многодетным семьям, молодым специалистам и иным льготным категориям граждан также способствует закреплению трудоспособного населения в городе. Всего в настоящий момент выделено 555 участков, в 2015 году планируется выделить еще 200 участков, в очереди состоит около 1 300 граждан. Ограничением в развитии этого направления является отсутствие средств на строительство сетей водоснабжения и водоотведения. Всего на выделенные участки необходимо 620 миллионов руб­лей.

— Какие основные трудности возникают при развитии социальной сферы в городе, есть ли в этом какие-то особенные сложности именно для моногорода?

— Ситуация осложняется тем, что карьеры угледобывающих компаний не находятся на территории нашего муниципального образования, поэтому основной бюджетообразующий налог — налог на доходы физических лиц — перечисляется в бюджеты других муниципальных образований республики, а налог на прибыль уходит в республику и федеральный бюджет. При этом сотрудники, которые там работают, живут на территории Черногорска, а это 1 200 человек, примерно 99 процентов сотрудников. Соответственно, город должен предоставить места в детских садах, школах, обеспечить спортивной и другой инфраструктурой. Это нонсенс, конечно. Однако и «СУЭК-Хакасия», и ЗАО «УК «Разрез Степной» всегда принимают участие в финансировании городских мероприятий, праздников, развивает различные программы в городах своего присутствия.

«Необходимы крупные проекты»

— Перед большинством моногородов стоит задача как можно быстрее диверсифицировать экономику и снизить зависимость экономики от сырьевых отраслей. Как в Черногорске решается эта проблема?

— Перед Черногорском тоже стоит такая задача, однако обеспечение диверсификации происходит более медленными темпами, чем было запланировано. В качестве центрального направления развития территории Правительством республики принято решение о развитии Абакано-Черногорской агломерации. Инвестиционный потенциал территории агломерации поддерживается как ресурсно-сырьевой базой, так и системой научно-образовательных учреждений, формирующих кадровый потенциал территории. Несмотря на проведение Администрацией города активной инвестиционной политики как в Хакасии, так и за ее пределами, инвестиционные проекты малого и среднего бизнеса не позволяют существенно увеличить долю обрабатывающих производств в экономике. Необходимо привлекать более крупные проекты. Конкурентоспособность города составляет пул таких преимуществ, как материально-сырьевая база, земельные ресурсы, близость к аэропорту, к федеральной трассе М-54, что сокращает расходы бизнеса на логистику. Кроме того, для развития промышленности город обладает свободными инвестиционными площадками типа brownfield, а также активно развивает промышленный парк «Черногорский».

— В последнее время, в адрес промышленного парка «Черногорский» звучало много критики. Как развивается проект и сколько уже резидентов зашли на площадку?

— Сейчас статус резидента присвоен трем компаниям, которые в скором времени намерены реализовать ряд проектов. Один из них — организация цеха производства сухих строительных смесей. В рамках проекта будет организовано производство штукатурки, наливных полов, шпатлевки, плиточного клея. Второй — организация производства пиломатериалов, предполагается, что будет запущено производство обрезной доски, бруса, вагонки, оцилиндрованного бревна и других. Третий проект — строительство завода по переработке и расфасовке картофеля. За 2013–2014 годы мы оснастили промпарк сетями водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, провели автомобильную дорогу. На эти цели было затрачено 50 миллионов руб­лей бюджетных средств, в том числе 25,8 миллионов средств федерального бюджета, 16,3 средств республики и 7,8 городского бюджета. В 2015 году планируется завершить строительство автодороги по внутренней территории промпарка.

— Какие еще в Черногорске перспективные отрасли промышленности вы можете выделить, в развитии каких направлений вы видите путь диверсификации?

— В городе активно развивается строительная отрасль, к примеру, одно из предприятий «ЖБК-1 Хакасии» запустило новую линию по производству строительных панелей. Другое перспективное направление — пищевая промышленность. Одно из крупнейших предприятий — Кондитерский концерн «Черногорский», на этом предприятии занято около тысячи жителей. Перспективным направлением для города является проект по строительству мусоросортировочного завода. Для реализации которого, сформирован земельный участок площадью 3,5 гектаров, расположенный рядом с городским полигоном захоронения ТБО, являющимся самым крупным в Абакано-Черногорской агломерации. В настоящий момент мы ведем переговоры с заинтересованными компаниями. Также активно восстанавливаем рыбоводческое хозяйство, запрудили два озера, там выращивается рыба — карп, пелядь, также выращивают рыбопосадочный материал. В Хакасии сейчас особое внимание уделяется этой отрасли. Выращенная рыба продается на рыбоперерабатывающий завод, пока что в Хакасии он один, поэтому есть в планах построить собственное небольшое предприятие, сейчас находимся в поиске инвестора.