Больше свободы
Новость из разряда не совсем обычных, хоть и ожидаемых: на выборах в России больше не будут использоваться открепительные удостоверения. Необычной ее делает то, что такие удостоверения являются одним из самых старых элементов выборного процесса в РФ. Это нововведение отвечает развитию сразу двух демократических прав: на свободу передвижения и на участие в выборах. Законодатель и ЦИК стараются предотвратить при этом потенциалные злоупотребления.
Поправки в избирательное законодательство, отменяющие открепительные удостоверения и позволяющие голосовать не по месту регистрации приняты в среду в окончательном третьем чтении. Голосовать по фактическому местонахождению можно будет уже с единого дня голосования, то есть с 10 сентября с. г., и, конечно, на президентских выборах 18 марта 2018 года. Перенос президентских выборов с 11 марта на эту дату депутаты также утвердили в среду.
Законопроект, у которого есть все шансы быть утвержденным Совфедом (на стадии Думы он уже прошел коррекцию после первого чтения в апреле) устанавливает сроки включения граждан в списки избирателей по месту фактического пребывания. ТАСС со ссылкой на пояснения ЦИК сообщает, что общем случае подавать заявления об этом нужно не позднее чем за пять дней, но если вы находитесь в срочной, подтвержденной документами командировке (или, например, попали в больницу вдалеке о дома), то — не позднее 14:00 субботы накануне выборов. Подать заявление можно в территориальной или в участковой избирательной комиссии, а также через портал "Госуслуги" или в многофункциональных центрах (МФЦ).
На заявление, во избежание фальсификаций и повторного голосования будут наклеены специальные марки. При этом для голосования путешественников будут выделены специальные участки: от 9 тыс. до 15 тыс., в то время, как всего в России их 95 тысяч.
Отвечая на вопрос, о том, каков все-таки, при отсутствии открепительных удостоверений, механизм страховки от нарушений на выборах, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов сказал, что будут проверяться, сличаться по разным участкам списки зарегистрировавшихся, а также — проголосовавших, чтобы выявить гипотетическую возможность голосования в нескольких местах одного и того же лица. Другой элемент защитного механизма - карательный.
Выше штрафы
Голосовать с нарушением закона удавалось и прежде, говорит Дмитрий Орлов, применялись так называемые «карусельные» и «автобусные» технологии. Теперь же, и на это следует обратить особое внимание, выросла ответственность за нарушение избирательного законодательства. Таким образом, возможность реализации гражданами избирательного права существенно выросла, а риск масштабного нарушения закона, наоборот, снизился, считает политолог, отмечая также, что прежде желающим проголосовать, но находящимся в отъезде приходилось прибегать к весьма сложной процедуре или нести затраты, чтобы успеть вернуться вовремя к месту регистрации.
Таких, а также тех, кому приходилось просто отказаться от намерения проголосовать, как выясняется, было очень много. Глава ЦИК РФ Элла Памфилова заявила, что новый закон коснется от 5 до 20 млн человек.
В подтверждение слов политолога можно добавить, что Элла Памфилова рассказала об изучении ЦИКом возможности публиковать в интернете личные данные людей, включенных в избирательные списки по каждому участку (усеченно, так, чтобы это было в рамках закона о защите персональных данных). А возможность публикации информации о количестве открепившихся/прикрепившихся избирателей уже предусмотрена и такие данные будут обнародоваться на сайте комиссии за два дня до выборов.
В ЦИК ожидают также, что нововведение позволит отказаться от практики досрочного голосования, к которому ранее было много претензий и которое в настоящее время разрешено только на региональном уровне.
А штрафы за нарушения на выборах возрастают кратно: человек, проголосовавший несколько раз, а также организатор такого голосования, будучи раскрытыми, заплатят штрафы в 30 тыс. руб. Выдача бюллетеня "в целях предоставления возможности проголосовать вместо избирателя" или проголосовать более одного раза, а также выдача (и получение) заранее заполненного бюллетеня будет наказываться штрафом от 3,5 тыс. до 30 тыс. руб. Штраф за неоднократные административные правонарушения такого рода составит 50 тыс. руб.