Сколько-сколько?
По расчетам «Открытого правительства», реформа государственного и муниципального контроля позволит снизить избыточное количество проверок бизнеса в стране и сэкономит российскому бизнесу до 5 млрд рублей в год, начиная с 2018 года. Как передает агентство ТАСС со ссылкой на информацию, полученную в ведомстве, на сегодня бизнесом подготовлено более 400 предложений по устранению избыточных требований и норм, из них более 100 включено в дорожные карты по пересмотру.
Правительство одобрило ход реализации программы по одному из основных направлений стратегического развития РФ — «Реформа контрольной и надзорной деятельности», а также — законопроект о реформе государственного и муниципального контроля. «Одна из ключевых задач — пересмотр и актуализация устаревших и дублирующих требований. Это одно из наиболее сложных направлений реформы с точки зрения администрирования», — передает агентство слова министра РФ по делам Открытого правительства Михаила Абызова.
По экспертным оценкам, ежегодно в России проводится около 2 млн проверок, из них лишь 15% выявляют нарушения, представляющие реальную угрозу. На всех уровнях насчитывается более 200 видов контроля и 2 млн (!) требований к предпринимателям. Сейчас 90% неэффективных издержек бизнеса связаны с выполнением устаревших и избыточных требований, что составляет около 5% ВВП.
Поднадзорный бизнес
Постоянное возвращение к теме реформирования госконтроля в последнее время следует воспринимать как реакцию правительства на достаточно жесткую критику со стороны бизнеса, считает генеральный директор АО «НЭО Центр» Валерия Плотникова, Сейчас правительство активно ведет подготовку к реформированию надзорной деятельности. В рамках этой реформы планируется дальнейшее сокращение плановых проверок, однако это не значит, что в целом надзорные органы существенно ослабят хватку.
Как напоминает Валерия Плотникова, с начала текущего года число плановых проверок по указанию президента упало более чем вдвое, на 55,3%, однако при этом существенно выросло число проверок внеплановых, что, опять же вызвало недовольство со стороны бизнес-сообщества, поскольку по сути ничего не изменилось. Еще летом, реагируя на жалобы бизнеса, Владимир Путин поручил снизить число внеплановых проверок на 30%, но до сих пор никаких кардинальных изменений не произошло, отмечает Валерия Плотникова.
Сейчас правительство предлагает в рамках реформы сократить число выездных проверок, заменив их механизмами постоянного дистанционного контроля с использованием интернета вещей — оборудования, обеспечивающего постоянную передачу данных о работе производственных мощностей — в контролирующие органы. ФНС в свою очередь уже сейчас обладает всеми необходимыми рычагами, позволяющими обеспечивать обмен данных с банками (и таким образом выявлять признаки уклонения от налогов), действует и развивается система АСК-НДС… То есть, констатирует эксперт, по сути, в рамках реформы госконтроля предлагается снизить номинальное число плановых и внеплановых проверок, заменив их постоянным контролем. Станет ли предпринимателям комфортнее вести свою деятельность, осознавая, что каждый их шаг находится под бдительным контролем со стороны государства?
Некачественные проверки
Реформа в области государственного контроля назрела уже давно, указывает, в свою очередь, директор стратегических проектов CAF Group Валентин Островский. До 60% всей отчетности сегодня можно просто упразднить, организовав качественное информационное взаимодействие и обмен данными между контролирующими государственными органами, что позволило бы сократить издержки на административные функции еще более, чем на 5 млрд в год.
Большинство представителей бизнеса не только не возражают, но и поддерживают идею качественных точечных проверок с самыми жесткими штрафными санкциями к нарушителям, так как это позволяет убрать с рынка недобросовестных конкурентов, уверен Валентин Островский. Но проводимые сегодня контрольные мероприятия чаще бьют по интересам организаций, старающихся вести свою деятельность добросовестно.