Рассказ иностранным делегациям о Екатеринбурге обычно начитают с того, что до начала 1990-х из-за предприятий военно-промышленного комплекса он был закрытым городом и появился в информационном пространстве по сути всего двадцать лет назад. Говорят об этом часто, поскольку впечатление о городе у большинства впервые его увидевших оказывается выше ожиданий, и вопрос «почему я не знал об этом раньше» возникает сам. «Когда мы в начале 1990-х в зарубежных поездках спрашивали у людей, что они знают о Екатеринбурге, в лучшем случае они вспоминали три вещи. Первая – здесь расстреляли царя. Вторая – здесь родился Борис Ельцин. Третья – здесь есть "Уралмаш"», – говорит Аркадий Чернецкий, председатель наблюдательного совета заявочного комитета «Экспо 2020», член Совета Федерации РФ, в 1992-2010 годах мэр Екатеринбурга. Сегодня ситуация, безусловно, лучше, но повышение узнаваемости города остается одной из основных задач местной власти, о чем она открыто говорит.
Право на «Экспо»
Решение о вступлении России в борьбу за проведение «Экспо 2020» принималось на высшем уровне (заявочный комитет находится в Москве, что подчеркивает федеральный статус проекта), и Екатеринбург был не единственным претендентом. Известно, что рассматривалась возможность организации выставки в Москве, Санкт-Петербурге и ряде региональных центров, в частности, Нижнем Новгороде. Победа Екатеринбурга во внутреннем соревновании стала следствием пяти основных факторов.
Первый – Екатеринбург занимает лидирующие позиции по текущему значению и темпам роста большинства социально-экономических показателей среди российских городов-миллионников (не учитывая Москву и Санкт-Петербург). Несколько примеров по итогам 2011 года: среднемесячная заработная плата – первое место среди миллионников, объем розничного товарооборота и строительства жилья – первое, инвестиции в основной капитал – второе. По итогам 2012 года обеспеченность населения легковыми автомобилями здесь составила 439 авто на тысячу жителей, что больше среднего по стране показателя почти в 1,7 раза.
– Екатеринбург является одним из самых быстроразвивающихся городов страны, – отмечает главный архитектор города Михаил Вяткин. – В год мы строим по миллиону квадратных метров жилья и нежилой недвижимости. Это большой объем для России. При этом Екатеринбург – компактный миллионник, застроенная территория – 49 тыс. гектар. Отчасти это обуславливает то, что мы входим в сотню самых высоких городов мира. Одна из визитных карточек Екатеринбурга – 53-этажный небоскреб «Высоцкий», самое высокое здание между Москвой и Владивостоком.
Екатеринбург сегодня и десять лет назад – это два разных города. И говорим мы это не словами представителей местной власти, а глазами автора текста, живущего здесь. В современном Екатеринбурге гораздо меньше провинциализма, чем в большинстве региональных центров. Назвать его «европейским» пока было бы лукавством, хотя по ряду характеристик – деловая и гостиничная инфраструктура, состояние рынков розничной торговли или общественного питания – он заслуживает и такого определения.
– Екатеринбург смог оторваться от других крупных городов, потому что местные предприниматели в начале 1990-х не опустили руки. Все развитие города, которое можно увидеть, это заслуга бизнеса. Двадцать лет назад никакого иностранного капитала и московской интервенции здесь не было. Всю базу для развития города создавал местный бизнес. Мы сейчас разговариваем с вами в небоскребе «Высоцкий», который построил наш предприниматель, когда-то начавший с мебели. В Екатеринбурге всегда были очень хорошие отношения власти и бизнеса, бизнес доверял и вкладывал деньги даже в рискованных условиях. Та динамика, которую показывает город за последние десять лет, дает основание говорить, что Екатеринбургу по силам очень сложные задачи, – объясняет Аркадий Чернецкий, на период руководства которого пришлись основные перемены в городе.
В ближайшем будущем позиции Екатеринбурга будут усиливаться не только за счет предпринимательского сообщества. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года он определен как агломерационный центр деловых, инновационных, образовательных и других услуг, на территории которого должны развиваться научно-образовательные центры, высоко- и среднетехнологичная промышленность.
Второй фактор, обусловивший победу города во внутреннем соревновании, – опыт проведения международных мероприятий. В 2009 году Екатеринбург принимал саммиты стран БРИК и ШОС, в 2010-м – встречу глав России и Германии в рамках двустороннего форума «Петербургский диалог», на протяжении трех лет здесь проходит международная промышленная выставка «Иннопром». В 2018-м его ждет самое масштабное событие в истории города – матчи чемпионата мира по футболу (объем инвестиций, необходимых для подготовки, на данный момент оценивается в 160 млрд рублей). Предстоят Екатеринбургу и мероприятия поменьше. Например, в 2014 году он примет финал студенческого чемпионата мира по программированию ACM-ICPC, также губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев и Всероссийская федерация волейбола договорились о проведении домашнего этапа мирового Гран-при. Волейбольные состязания пройдут в Екатеринбурге уже в августе 2013-го.
С одной стороны, это позволяет говорить о накопленных у местных властей компетенциях по привлечению и проведению крупных мероприятий. С другой – готовность инфраструктуры Екатеринбурга к их приему сегодня значительно выше, чем в других миллионниках. Во-первых, местный аэропорт Кольцово является крупнейшим после аэропортов Москвы и Санкт-Петербурга (пассажирооборот Кольцово по итогам 2012 года составил почти 3,8 млн человек, что на 12,7% больше уровня 2011-го, пропускная способность аэровокзала на данный момент – 8 млн пассажиров). Кроме этого, он неоднократно становился победителем отраслевых премий, оценивающих технологичность работы и качество обслуживания. Последняя получена в прошлом году – World Routes Awards в номинации лучший аэропорт СНГ. Во-вторых, только за последние пять лет в городе было построено более 40 гостиниц, среди которых отели международных сетей: Hyatt, Novotel, ParkInn, Ramada и Angelo. В-третьих, власти города регулярно заостряют внимание предпринимательского сообщества на подготовке города с точки зрения удобства приезжающих иностранных гостей и туристов: перевод на английский язык названий остановочных пунктов, готовность сотрудников объектов общественного питания и водителей такси обслуживать иностранных посетителей и т.д.
Третий фактор – международные связи Екатеринбурга, по количеству которых город опять же занимает третье место после Москвы и Санкт-Петербурга. Сегодня в столице Свердловской области работают 23 аккредитованных консульских учреждения (включая дипломатические миссии Великобритании, Германии, США, Франции и Китая и др.), около 340 представительств иностранных компаний, ежегодно Екатеринбург принимает более сотни дипломатических и бизнес-миссий. Среди торговых партнеров города 130 стран.
Четвертый фактор, по словам Аркадия Чернецкого, – концентрация научно-технического потенциала. «В свое время на людях, которые здесь живут и работают, держалась обороноспособность страны. И сегодня местные исследовательские организации в значительной степени обеспечивают научно-технический прогресс», – подчеркнул он. В Екатеринбурге находятся 45 высших учебных заведений и два десятка научно-исследовательских институтов. Крупнейший вуз – Уральский федеральный университет – входит в топ-500 мирового рейтинга QS (QuacquarelliSymonds). Впереди него пять российских вузов, но к 2020 году УрФУ планирует существенно улучшить позиции и войти в топ-200.
– Крупные международные события положительно влияют на развитие университета, – считает проректор УрФУ по науке Владимир Кружаев. – Если говорить про «Иннопром», то каждый раз мы участвуем в выставке, представляем свои достижения. Увеличивается количество околовыставочных мероприятий, международных контактов. Эффект от «Экспо 2020» будет похожим, но в разы больше.
Сложность не порок
Несмотря на возможности Екатеринбурга, проведение «Экспо» – задача для него суперсложная. По прогнозам заявочного комитета, в 2020 году в городе за весь период проведения выставки с мая по октябрь побывает около 12 млн человек. По расчетам количество посещений выставки составит более 30 млн человек. При расчетах принимается во внимание тот факт, что один посетитель может посетить выставку не один раз, а несколько.
Чтобы принять такое количество посетителей, необходим пересмотр транспортной стратегии. Очевидно, что сегодня дорожное строительство не успевает за ростом парка автомобилей, аналогичная ситуация с развитием общественного транспорта (справедливости ради, эти проблемы присущи многим городам). Для размещения гостей потребуются новые гостиницы, нужно кардинальное улучшение сферы питания и благоустройство общественных пространств. Решение этих задач требует огромных инвестиций, компетенций и массы времени.
– Понимая сложность стоящих перед нами задач, мы изучаем положительные и отрицательные практики проведения «Экспо» в разных городах, особенно в части развития инфраструктуры и наследия. Надо учитывать, что Екатеринбург получил право проведения матчей чемпионата мира. Все, что будет делаться для подготовки города к этому мероприятию, станет одним из этапов подготовки к «Экспо», – рассказал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.
К слову, подобные проблемы приходится решать всем городам, принимающим «Экспо». Например, выставку в Ёсу (Южная Корея) в 2012 году посетило около 8 млн человек, что примерно в 27 раз больше его населения. «Экспо 2015» в Милане планирует принять 29 млн посетителей при населении около 1,3 млн (разница – 22 раза). В Екатеринбурге, если учесть прогнозы заявочного комитета (32 млн посетителей за весь период выставки и текущее население 1,38 млн), разница будет около 23 раз. То есть Екатеринбургу предстоит решить весьма сложную задачу, с которой сталкивались принимающие стороны «Экспо».
В истории выставки были большие города с достаточно развитой инфраструктурой уже на этапе подачи заявки, например Шанхай. В 2010 году выставку «Экспо» здесь посетило рекордное количество человек – свыше 73 млн. При этом разница с населением составила всего около трех раз, но это скорее исключение из правил.
В случае победы Екатеринбурга у него будет достаточно времени решить все эти вопросы. Опыт Сочинской олимпиады и чемпионата мира по футболу показывает, что правительство России готово финансировать мегапроекты, так что при должной организации работы подготовка Екатеринбурга к «Экспо» не выглядит нереальной. В конце концов в строительство совмещенной автомобильной и железной дороги от Сочи до Красной Поляны с 28 мостами, 59 эстакадами и 12 тоннелями за четыре года тоже мало кто верил.
Повышенного внимания требует еще один аспект проведения «Экспо» в Екатеринбурге – загрузка построенной инфраструктуры после окончания всемирной выставки.
– В заявочной книге каждого из кандидатов присутствует раздел «Наследие», в котором описывается, как будет использоваться инфраструктура. Он крайне важен и крайне сложен. Задача эффективного использования построенных объектов стоит перед каждым городом, принимающим «Экспо» или тот же чемпионат мира по футболу. Мы знаем примеры, когда построенные объекты оказывались невостребованными, – объясняет глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб. – На наш взгляд, вложения в транспортную и инженерную инфраструктуру будут оправданы, поскольку она нужна самим жителям растущего города.
Благодаря проведению «Экспо 2020» у горожан появится новый уникальный многофункциональный объект, который оставит в наследство городу здания культурного, развлекательного, рекреационного профиля. А также благоустроенную набережную и парк развлечений. Планы «Экспо» органично вписаны в Стратегический план развития Екатеринбурга до 2020 года. В рамках плана на данной площадке предусмотрено создание зоны деловой и жилой застройки смешанного типа.
Наиболее выразительные с архитектурной точки зрения и знаковые здания – тематические павильоны, а также павильоны федеральных округов и павильон «Россия» – будут сохранены в качестве объектов культурного наследия «Экспо 2020» и использованы впоследствии как многопрофильные образовательные и культурные центры. Так, в павильоне «Россия» расположится музей «Экспо».
Михаил Вяткин подробнее рассказал о планах использования Экспо-парка:
– Изначально для размещения Экспо-парка у нас было четыре варианта площадок. В итоге мы остановились на той, которая ближе к воде, к Верх-Исетскому пруду, и позволит наилучшим образом использовать инфраструктуру после выставки. На этом месте по генеральному плану планировалась жилая застройка, мы рассчитывали построить на ней новый район. Проведение «Экспо» ускорит реализацию этих планов. Общая площадь комплексного проекта выставки «Экспо» – более 500 гектар, что сравнимо с выставкой в Шанхае. Но непосредственно Экспо-парк, где будут расположены павильоны участников и тематические павильоны, займет 184 гектара. С одной стороны от выставочного центра будет построен Экспо-сити – комплекс 8-10-этажных домов с социальной инфраструктурой, в котором будут жить в основном гости выставки. С другой – Экспо-деревня для участников выставки и представителей СМИ. Оба комплекса после «Экспо» превратятся в обычные жилые районы общей площадью свыше миллиона квадратов. По окончании выставки павильоны стран-участниц демонтируют. Павильоны «Россия», федеральных округов и ряд других останутся и будут использоваться для нужд города. В частности, сюда планируется перенести ряд музеев, которым требуется расширение, а также открыть образовательные и культурные многопрофильные центры. В павильоне «Россия» будет открыт музей «Экспо». Кроме этого, от «Экспо» горожанам останется новая набережная, строительство которой также было в Стратегическом плане развития города до 2020 года.
Таким образом, выставочный центр Экспо-парк после окончания выставки будет преобразован в деловой и культурно-образовательный современный квартал, который даст новый вектор для будущего развития города. Стоит отметить, что относительно его использования по предназначению – то есть еще один выставочный комплекс – у екатеринбуржцев возникало больше всего сомнений. А вот сомнений у руководства воздушными воротами Екатеринбурга по поводу «осилит ли местный аэропорт такой пассажиро- и грузопоток» не возникает.
– Наш пассажиропоток растет на 10-12% ежегодно. Пережив кризис, предприятие ни один год не было убыточным. В Кольцово задействована возможность поэтапного введения в строй все новых и новых площадей. Существенных трудностей в функционировании аэропорта во время «Экспо» не возникнет, – заверяет исполнительный директор Кольцово Алексей Пискунов.
Тем не менее существенно увеличивать въездные потоки властям Екатеринбурга и Свердловской области все равно придется, дабы от построенных дорог, гостиниц, реконструированных вокзалов и прочего продолжать получать выгоду. Руководство уже сталкивалось с такой задачей: планировалось, что открытый в 2011 году выставочный центр «Екатеринбург-Экспо» площадью 50 тыс. кв. м, построенный для «Иннопрома», будет генерировать въездные потоки и усилит позиции города в качестве выставочной площадки. По мнению горожан, пока ожидаемого эффекта центр не дал, поскольку зачастую он пустует или принимает хотя и интересные, но некоммерческие проекты (например, зимой 2012/2013 здесь был парк развлечений «Глав-елка», финансируемый из бюджета). Евгений Куйвашев соглашается с такой оценкой, но частично:
– Да, загрузка «Екатеринбург-Экспо» нас не до конца устраивает, но мы прорабатываем вопрос организации здесь еще одной крупной международной выставки. Она наряду с «Иннопромом» плюс региональные и федеральные мероприятия решат вопрос с загрузкой. Но уже сейчас выставочный центр дает городу существенный эффект. В 2012 году мы потратили на него из бюджета 80 млн рублей, а в город вернулся почти миллиард.
Борьба за завтра
Екатеринбург как кандидат на проведение в 2020 году Всемирной универсальной выставки уже прошел большую часть пути, ему осталось, по сути, два основных шага. Первый – в конце марта город посетит с инспекцией Инспекционная комиссия Международного бюро выставок, которая проверит, насколько содержание заявочной книги соответствует реальному положению дел в городе и его возможностям. Второй – уже в ноябре будет назван город, который примет «Экспо». В Екатеринбурге, безусловно, рассчитывают на победу и с ходу называют свои преимущества перед конкурентами. Напомним, за право принять «Экспо» борются Дубай (ОАЭ), Измир (Турция), Сан-Паулу (Бразилия) и Аюттхая (Таиланд).
– Первое наше преимущество – это климат. Для проведения такого мероприятия продолжительностью полгода из всех стран-претендентов у нас лучшие климатические условия. Второе – стабильная социальная обстановка. Есть понимание между городскими, региональными и федеральными властями по большинству вопросов, нет конфликтов на межнациональной почве. Третье – качество человеческого капитала. Тема «Глобальный разум», которую мы заявили, предполагает, что люди, принимающие «Экспо», должны иметь моральное право рассуждать на эту тему. Екатеринбуржцы, которые сами встали на ноги, сами «сделали» город, на мой взгляд, имеют такое право. Наш главный минус – узнаваемость. По сравнению с Дубаем или Сан-Паулу нас в мире знают существенно меньше. Все города достойные, но надо понимать, что у каждого есть и преимущества, и недостатки, – рассказывает Аркадий Чернецкий.
– Наши плюсы – это географическое положение вместе с климатическими условиями, хорошие коммуникации и то, что мы символично представляем Россию как регион, являющийся промышленным центром всей страны. На мой взгляд, здесь разумно обсуждать такие темы, как глобальный разум, глобальная промышленность, – поддерживает коллегу Евгений Куйвашев. – Есть два варианта улучшения нашей экономики от «Экспо». Первый происходит уже сейчас. Мы объехали много стран, провели много презентаций и, соответственно, повысили в какой-то степени узнаваемость города. Так что даже сам факт участия в борьбе за право проведения выставки для Екатеринбурга полезен. Второй (следующий. – Прим. ред.) вариант – победа в конкурсе. За семь лет она изменит город до неузнаваемости.
Прогнозировать выбор стран-членов Международного бюро выставок сложно. С одной стороны, среди претендентов есть явный лидер по текущему состоянию инфраструктуры – Дубай, с другой – температурные условия могут значительно усложнить длительное пребывание здесь участников и посетителей выставки. Конкурентом Екатеринбурга является Сан-Паулу – крупнейший город Бразилии (население – 13,7 млн человек), рассчитывающий к 2020 году занять 13-е место в мире по уровню доходов на душу населения. Всемирная выставка не проводилась ни в Бразилии, ни в России, плюс обе страны готовятся к чемпионату мира по футболу и Олимпиаде. Еще один сильный конкурент – Измир. Он борется за право проведения «Экспо» уже второй раз, плюс власти Турции декларируют желание сделать из него центр западного побережья страны. Аюттхая – это курортный город (население около 65-70 тыс. человек), но, по подсчетам правительства Таиланда, этот регион имеет высокий потенциал для развития индустрии туризма.
Учитывая повышенное внимание мирового сообщества к России, предстоящее проведение зимней Олимпиады в Сочи и чемпионата мира по футболу в одиннадцати городах, шанс, что стране доверят еще одно глобальное мероприятие, все-таки высок. Если в ноябре Международное бюро выставок назовет Екатеринбург, успевайте приехать сюда уже сейчас, чтобы в 2020-м было с чем сравнивать.
Екатеринбург