Прокурор Новиков считает, что задача руководителя НАПК - создать такие условия, чтобы туда шли люди, готовые служить, а не заниматься бизнесом на госслужбе

Проваленный запуск электронного декларирования, 164 проверенных деклараций из полутора миллионов, высокие премии себе любимым - и так далее, так далее. Скандал за скандалом. За все время существования трудно найти того, кто бы не критиковал Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК). Ведомству упрекали и в неэффективности, и некомпетентности, и... Собственно, именно при бывшем рукодстве Натальи Корчак, которая демонстрировала свою направленность на все что угодно, только не на антикоррупционное законодательство, этот орган получил соответствующую репутацию. Сейчас все ждут решения Высшего Антикоррупционного суда по обвинению бывшего главы одного из ключевых антикоррупционных ведомств в коррупции и это, похоже, никого не удивляет...

16 декабря международные и украинские эксперты определились с кандидатом на председательство в НАПК - это прокурор Департамента надзора за соблюдением законов в уголовном производстве и координации правоохранительной деятельности ГПУ Александр Новиков. Есть ли сейчас шанс, что эта организация наконец пройдет, что называется, вторую попытку?

Что о нем известно?

37-летний Александр Новиков родом из Сум, женат. Образование он получил в Национальном юридическом университете имени Ярослава Мудрого.

В середине 2000-х работал следственным помощником прокурора в Сумах, потом стал прокурором отдела защиты имущественных, других личных прав и свобод граждан и интересов государства прокуратуры Сумской области.

Позже перебрался в Киев, где в последнее время работал прокурором департамента надзора за соблюдением законов в уголовном производстве и координации правоохранительной деятельности ГПУ. Кстати, в 2015 году Новиков был претендентом на должность первого заместителя председателя САП. Тогда комиссия предлагала назначить Новикова как одного из трех кандидатов заместителем Холодницкого. Но не сложилось.

Согласно декларации Новикова за 2019 год, его заработная плата составляет более 562 тысяч гривень в год. 110 тысяч гривень есть на счету. Задекларировал квартиру в Киеве площадью 59,3 кв. метра, а также автомобиль Subaru Forester 2008 года выпуска, но отметил, что этот автомобиль у него угнали. Еще одна машина, упомянутая в декларации, - ВАЗ-21099, которая ему в 2008 г. была передана по доверенности. Жена господина Новикова владеет автомобилем Kia Sorento 2003 года выпуска.

Из интересного... Александр Новиков был в группе прокуроров ГПУ в производстве, где был составлено сообщение о подозрении в совершении преступления следователю Следственного комитета РФ Артуру Найманову за незаконное привлечение к уголовной ответственности четырех граждан Украины (Корчинского, Яценюка, Мазура и Яроша) за якобы их участие в вооруженных столкновениях в Чечне в 1994-1995 годах и убийстве 30-ти российских военных.

Но одно из его наиболее громких дел - о несанкционированном изменении результатов ВНО, присвоении и легализации средств Государственного бюджета Украины и Американских советов по международному образованию (Подробнее - тут). В деле были замешаны дети политиков и чиновников, которые якобы могли поступить в вузы по сфальсифицированным результатам экзаменов. Тогда следствие подозревало, что при содействии главы Центра оценивания качества образования Игоря Ликарчука и группы других сотрудников с 2008-го по 2015 год завышались результаты ВНО детям некоторых чиновников. Из этих 200 человек подавляющее большинство - дети работников аппарата Верховной Рады, народных депутатов прежнего созыва, в том числе отдельных первых руководителей Верховной Рады. Есть среди них руководители бывшие Генеральной прокуратуры, министерства внутренних дел, министерства обороны Украины. Я называю те органы, где зафиксированы десятки фактов таких действий. В том числе Государственная финансовая инспекция, ныне Государственная аудиторская служба Украины, – заявил Новиков.

Основные тезисы из собеседований и мотивационное письмо “на должность”

По словам господина Новикова, эта работа нужна ему для того, чтобы доказать, что антикоррупционные институты могут действовать. В своем мотивационном письме Новиков отметил, что имеет длительный и результативный опыт работы по полномочиям НАПК. Добавил, что в свое время был рекомендован на должность первого заместителя руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры. В качестве примера результативности Новиков привел досудебное расследование в Европоле (Агентстве Европейского Союза по сотрудничеству в сфере правоохранительной деятельности. - Ред.) Вместе с правоохранителями из США, Германии, Болгарии, Грузии и Молдовы по фактам транснационального отмывания средств киберпреступности. «В зарегистрированном мной производстве направлен в суд обвинительный акт в отношении Министра юстиции Украины Лавриновича А.В., растратившего 1,1 млн долл. США под видом юридической помощи по делу «Тимошенко против Украины», рассмотрение которого Европейским судом по правам человека ко времени закупки было завершено. Результаты борьбы с коррупцией уголовно-правовыми средствами убедили меня, что преодолевать его надо прежде всего превентивными средствами. Превентивные антикоррупционные механизмы являются компетенцией НАПК». И добавил: По моему мнению, НАПК должен возглавить профессионал в сфере деятельности этого органа, информационных технологий, машинного анализа данных, проектов информатизации, выявления коррупционных рисков, который имеет практический опыт их устранения, во взыскании необоснованных доходов, способен обеспечить автоматическую проверку ежегодно 2,1 млн деклараций и привлечение по ее результатам виновных к ответственности.

Предлагаем также ознакомиться с некоторыми тезисами из собеседования Александра Новикова, которые в своей ФБ-странице обнародовал юрист Вадим Валько (видео его собеседования с конкурсной комиссией можно посмотреть - тут):

• лучший механизм предотвращения коррупции - это обеспечение неотвратимости наказания;
• любимая норма Конституции (ст.19): органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины;
• примером видит Сингапур;
• упомянул youcontrol.com.ua - Ю-Контрол DOZORRO Prozorro Clarity project, Ring как уже наработанные инструменты, которые необходимо взять и использовать при автоматической проверке деклараций;
• готов рисковать;
• проходил обучение в Европоле, Евроюсте; напрямую работал с сотрудниками правоохранительных органов Германии, Франции, с представителем ФБР в посольстве США в Украине, прокурорами департамента юстиции США;
• считал и сейчас считает, что первое, чем должны заняться НАБУ и САП по его мнению - это расследование 14 человек из санкционного списка ЕС, а ГПУ не расследовала должным образом эти дела;
• 27.11.19 выступал от имени Украины на встрече прокуроров Европы и Средиземноморского бассейна, свободно владеет английским;
• лучшая форма привлечения общественности - это общественные советы;
• интересный вопрос был о возможности потенциального назначения его заместителя, который был бы геем - не считает, что здесь имеются любые риски и для него такая информация не была бы основанием для неподачи такой кандидатуры, в первую очередь его интересуют профессиональные качества и доброчестность;
• недавно успешно прошел этап оценки прокуроров ГПУ;
• получал угрозы и не раз. Но сказал, что участие нескольких прокуроров в одном деле защищает от реализации таких угроз;
• считает, что у нас есть проблема с профессиональной этикой представителей юридического сообщества: судей, прокуроров и адвокатов;
• государственная служба - это о служении, а задача руководителя НАПК - создать такие условия, чтобы туда шли люди, готовы служить, а не заниматься бизнесом на государственной службе;
• работники НАПК в своем большинстве нормальные люди, которые просто запутались. Со средним звеном (руководители управлений и департаментов) - лично не знаком, но есть бывшие коллеги, которые сейчас работают в НАПК, и надо пообщаться с ними, а также с Анной Соломатиной, и тогда составить свое мнение.
• Последние слова на собеседовании: Надеюсь, что вы сделаете правильный выбор, а не такой, какой произошел с выбором руководителя САП в 2015 году.

Эксперты о новом главе НАПК: есть основания для осторожного оптимизма

Комиссия оценила Александра Новикова как кандидата, который наилучше соответствует критериям, прописанным в законе о предотвращении коррупции. Так, бывший эксперт Совета Европы по борьбе с коррупцией Тильман Хоппе сказал: После интенсивных обсуждений, я думаю, что мы можем открыть результаты нашего решения и назвать имя кандидата, которого поддерживает комиссия. Это кандидат Новиков. Зарубежный эксперт также отметил, что Новиков имеет надлежащий опыт: Его стратегическое видение, результаты тестирования, ответы на собеседовании и остальные документы смогли убедить комиссию, что он лучшее лицо, способное проводить необходимые реформы для того, чтобы восстановить доверие и прозрачность в работе НАПК.

Исполнительный директор Трансперенси Интернешнл Украина Андрей Боровик отметил, что нынешней Комиссии по отбору он кажется тем кандидатом, который имеет лучшую комбинацию опыта, знаний и доброчестности.

Из открытых источников никакой критический информации о нем не обнаружили. Но. Учитывая прошлый опыт по отбору в нашей стране, в частности на руководителей НАПК, не хочу забегать вперед. Несколько месяцев назад Верховная Рада проголосовала изменения в законодательство, которые позволили перезапустить НАПК. Я надеюсь, что господин Новиков достойно использует эту возможность и запустит этот мощный орган на полную, и по поиску в Google НАПК будет отмечен не скандалами и премиями, а реальными примерами борьбы с недобросовестным декларированием и финансированием политических партий, - отметил Боровик.

В свою очередь глава правления Трансперенси Интернешнл Украина Андрей Вишневский рассказал, что никогда раньше о не слышал об Александре - ни плохого, ни хорошего. И это, говорит он, скорее добрый знак.

Важно, что в отличие от предыдущих опытов проведения конкурсов в НАПК, на этот раз конкурс проведен по прозрачной процедуре, профессиональным составом комиссии, без очевидного политического давления, в полной мере на основе профессионализма и доброчестности. Это добавляет доверия к результатам отбора и дает основания для осторожного оптимизма, - считает Вишневский.

Подобное мнение озвучил также член правления “Харьковского антикоррупционного центра” Дмитрий Дробот.

“Честно говоря, я смотрел все 12 часов собеседований кандидатов, но даже не мог подумать, что именно Новиков станет фаворитом комиссии. Не могу сказать, что у меня нет доверия к комиссии, наоборот, думаю, они максимально оценили его профессиональные качества. Что мне о нем известно? Ну, это человек из прокуратуры, собственно, до сих пор там работает. Имеет достаточно хорошую репутацию. Хотя, были слухи, что он человек Авакова. Однако они не подтвердились - никаких фактов не нашли. От коллег знаю, что он в принципе принимал дела, которые не очень хотели другие прокуроры, так называемые нежирные дела, и постоянно занимал принципиальную позицию (...) К сожалению, первый запуск НАПК не дал ожидаемых результатов. Если ситуация повторится во второй раз, боюсь, что разочарование в антикоррупционной реформе дойдет до критической черты.

Мирослав Лискович. Киев